近日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部四部门联合发布了《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》(发改数据〔2024〕1822号)，旨在通过深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系等措施，推动数据标注产业的高质量发展。

　　数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，对于提升数据供给质量、推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。该实施意见明确了数据标注产业的发展目标和总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以促进数据开发利用、赋能经济社会发展为主线，着力培育数据标注新业态，构建产业国际竞争新优势。

　　在深化需求牵引方面，实施意见提出释放公共数据标注需求和挖掘企业数据标注需求。通过深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域的应用，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用。同时，支持数据要素赋能产业转型升级，深挖企业生产管理全流程数据标注需求，实施“国有企业数据效能提升行动”，加强交通、医疗、金融等重点行业领域数据标注，支撑人工智能在行业领域的应用赋能。

　　在增强创新驱动方面，实施意见强调开展关键技术攻关、健全数据标注标准、打造高水平创新载体。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强数据标注领域的关键技术攻关应用，支持智能化工具研发和数据标注创新平台建设。同时，围绕数据标注关键环节，建立数据标注标准体系框架，制定相关国家标准，并培育建设数据标注领域重点实验室、技术创新中心等。

　　在培育繁荣生态方面，实施意见提出着力壮大经营主体、积极完善产业生态、强化带动引领作用、深化国际交流合作。通过培育数据标注龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。同时，畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链，支持数据标注开源平台建设，完善数据标注产业生态。此外，还将鼓励和支持数据标注基地先行先试，开展国际交流合作，推动数据标注产业的国际化发展。

　　在优化支撑体系方面，实施意见明确加大财税金融支持力度、提升标注公共服务能力、加强标注人才队伍建设、促进标注产业安全发展。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励各类产业基金、专业投资机构加大数据标注产业投资力度。同时，建设数据标注公共服务平台，加强标注产业动态监测和风险管理能力。此外，还将以人才项目计划和科技项目等为抓手，培育和引进高端专业人才，并加强数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范建设。

　　为确保实施意见的落地实施，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部将统筹推进数据标注产业发展工作，指导地方出台配套政策。各地方、各部门也将加强数据标注产业支持力度，统筹资金、数据、人才等各类要素资源，支持好配套建设及设施运行保障。

　　此次实施意见的发布，标志着我国在推动数据标注产业高质量发展方面迈出了坚实的一步。未来，随着各项措施的深入实施，我国数据标注产业将迎来更加广阔的发展前景，为经济社会发展注入新的动力。

　　近日，国家能源局正式发布了《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)，以进一步规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展。该《管理办法》旨在适应新能源发展的新形势、新要求，为分布式光伏发电行业的健康可持续发展提供有力保障。

　　据悉，《管理办法》是在对《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能〔2013〕433号)进行修订的基础上形成的。自2013年《暂行办法》出台以来，分布式光伏发电行业取得了显著发展。截至2024年底，分布式光伏发电累计装机达到3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%，占全国发电总装机的11%。然而，随着行业的快速发展，接网消纳成为制约发展的主要矛盾，亟需调整管理思路，促进分布式光伏发电又好又快发展。

　　《管理办法》明确了分布式光伏发电的定义，即在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调节的光伏发电设施。该办法强调，分布式光伏发电项目开发应充分尊重建筑物及其附属场所所有人意愿，各地不得以特许权经营等方式影响营商环境，切实保护用户特别是农户的合法权益。

　　在备案管理方面，《管理办法》实行“谁投资、谁备案”的原则，明确分布式光伏发电项目实行备案管理，并细化了备案信息、合并备案、备案变更、建档立卡等要求。特别指出，非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案，以防止企业与个人权责不对等，维护农户利益不受侵害。

　　对于电网接入方面，《管理办法》要求电网企业针对不同类型的分布式光伏发电项目制定差异化接入电网工作制度，合理优化或简化工作流程，提供“一站式”办理服务。同时，建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制，引导分布式光伏发电科学合理布局。此外，电网企业还应配合省级能源主管部门开展分布式光伏发电接入电网承载力及提升措施评估工作。

　　在运行管理方面，《管理办法》明确了分布式光伏发电项目的安全生产、调度运行、模式创新、运维管理、信息管理、消纳监测、改造升级等方面的要求。鼓励项目通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式参与调度，提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。

　　值得注意的是，《管理办法》还充分考虑了新老政策的衔接问题。对于在本办法印发前已备案的项目，给予充足的衔接过渡期，仍按原有政策执行。这一举措有助于确保政策的平稳过渡和行业的稳定发展。

　　国家能源局表示，下一步将加强对《管理办法》的宣传和培训力度，推动各地能源主管部门和电网企业认真执行。同时，将继续关注分布式光伏发电行业的发展动态，及时完善相关政策和标准规范，为分布式光伏发电的高质量发展提供有力支持。

　　此次《管理办法》的发布标志着我国分布式光伏发电行业将进入一个新的发展阶段。随着政策的不断完善和市场的逐步成熟，分布式光伏发电将迎来更加广阔的发展前景和更加激烈的市场竞争。
文章链接：仪表网 https://www.ybzhan.cn/news/detail-120671.html

　　根据方案要求，全国共布设了16400个生态质量监测样地，基本实现了县级行政单元的全覆盖，有效补齐了过去地面生态质量监测的短板。这些样地作为生态质量监测网络的重要组成部分，将重点监测生态系统植物群落的物种组成、结构和功能，同时兼顾鸟类等其他生物类群的物种多样性，为遥感监测结果提供地面验证和精度评估。
 
　　全国样地的布设围绕“科学布设，客观评价；全面覆盖，突出重点；继承发展，安全可达”等原则实施，涵盖了八大生态系统类型。具体来说，森林样地数量为5551个，草地2263个，湿地543个，荒漠395个，城乡地区2570个，农田2069个，水体2468个，海洋541个。这些样地在自然保护地、生态保护红线、重点生态功能区等重要生态空间进行了加密布设，以实现高水平监测支撑高效能生态保护监管。
 
　　此次生态质量监测网络的建立，不仅是对我国生态环境现状的动态记录，更承载着保障生态安全、促进社会可持续发展的重任。通过监测样地，可以全面系统地观察到生态系统植物群落的物种组成、结构以及功能等多方面的情况，为科研人员、生态环境管理者以及公众提供重要参考。
 
　　生态环境部表示，下一步将继续优化生态质量监测技术体系，积极发挥生态质量综合站及样地的作用，推动生态质量监测网络高效运行。这将为全面加强生态保护监管，建设人与自然和谐共生的美丽中国提供有力支撑。

张军代表：

您提出的《关于修改计量法的建议》收悉。经商国家发展改革委、中国人民银行，现答复如下：您在建议中提到的“我国现行计量法仍然是器具法”“计量监管方式需要转变”“调整范围需要进一步丰富完善”，对我们修改计量法有很强的指导意义。我们高度赞成您提出的修改计量法的建议，并积极推进计量法修订。

一、关于计量法修订的基本情况计量是指为了保障国家计量单位制的统一、量值的准确可靠、测量结果的一致而开展的各项管理和技术活动的统称，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。作为新中国第一部专门调整计量活动的法律，《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）自1986年7月1日实施以来，对统一我国计量单位制度，规范计量器具管理，促进生产、贸易和科学技术的发展以及维护国家、人民的利益等方面发挥了重要作用。随着我国经济社会快速发展和科技水平不断进步，社会各方面对计量的需求水平大幅提高，计量工作出现了许多新情况、新问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视计量工作。党中央、国务院多次印发重要文件，就加强计量体系和能力建设，更好发挥计量工作在经济社会发展中的支撑和保障作用作出部署。为更好满足经济社会各方面对计量工作的实际需要，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，市场监管总局积极推进计量法修订工作。2015年，原国家质量监督检验检疫总局向国务院报送《计量法（送审稿）》。根据司法部意见，市场监管总局又于2018年、2019年、2021年、2022年4次报送修改完善稿。2023年，司法部组织召开多次企业座谈会、专家论证会，赴地方开展实地调研等，广泛听取各方面意见，并通过问卷形式征求了国务院各有关部门对《计量法》修订的意见和建议，在此基础上形成修改稿。2024年，根据司法部意见，市场监管总局召开专题论证会，对《计量法》法律责任部分进行了专门研究，并增加民生计量相关内容，进一步完善计量器具管理，提高计量违法成本，增强法律的刚性约束。

二、关于计量法修订的主要思路此次《计量法》修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，充分考虑当前经济社会和科学技术发展对计量服务保障工作的需求，围绕计量工作引领和推动经济社会高质量发展进行制度设计。在修订计量法的总体思路上，着力处理好四个主要关系：一是处理好统一管理和分工负责的关系。坚持统一管理与部门分工相结合，政府监管与社会共治相结合，推动在国务院计量行政主管部门的统一管理下，各部门通力合作、全社会广泛参与和共同治理。二是处理好政府与市场、社会的关系。坚持“稳中求进”，实现市场调节和政府管理的有机结合，将该管的管住、该放的放开，强化企业和社会各方的主体地位和作用。三是处理好放开事前准入和加强事中事后监管的关系。坚持“以进促稳”，做到企业自主管理与事中、事后监管的有机结合，进一步强化政府计量行政主管部门的监督管理职责和要求。四是处理好现在和未来的关系。坚持“先立后破”，既充分考虑目前市场经济运行的需要，健全计量单位、计量基标准、计量器具监督管理的各项制度，又兼顾未来计量促进引领发展的需要，对测量活动、测量结果等提出要求。对于您提出的“强化企业和社会各方的主体地位和作用”建议，在《计量法》修订中，我们将原先单一的“部门监管法”定位调整为多元的“经济社会促进与规范法”，充分发挥社会各方主体在计量活动中的作用。修订草案赋予国务院有关行政部门计量监督管理权限，明确部门计量监督管理职责和地位；鼓励高等院校、科研机构、企业等开展测量理论、测量技术研究和应用。增加“测量保证”一章，引导社会各方测量活动主体加强对测量器具、测量过程、测量方法、测量结果等的管理，真正体现大计量的思路和理念。对于您提出的“适度提高计量违法的处罚金额”建议，我们在《计量法》修订中已经进行了重点研究，并充分听取了各方面意见。目前，修订草案大幅提高各类违法行为的违法成本，特别是对目前普遍存在的缺斤短两、利用计量器具作弊等严重损害消费者合法权益的计量违法行为提高处罚金额，确保法律责任与计量违法行为社会危害性的匹配衔接。对于您提出的“将计量违法行为纳入社会信用体系”建议，市场监管总局制定的《严重违法失信名单管理办法》，已明确将制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具等违法行为的当事人按照规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。同时，国家发展改革委、中国人民银行正在牵头起草《中华人民共和国社会信用体系建设法》，进一步推进社会信用体系的顶层设计，规范失信惩戒措施，保护个人和企业的合法权益。

 三、下一步工作安排《十四届全国人大常委会立法规划》将《计量法》修订列为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”的第一类项目；《国务院2024年度立法工作计划》将《计量法》修订列为研究项目。下一步，市场监管总局将继续积极配合立法机关推进《计量法》修订工作，力争于2024年底前提请国务院审议，争取能够早日出台。衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

                                                                                                                 市场监管总局

2024年6月25日

（内容来源：市场监管总局）

近日，市场监管局正式发布了《标准必要专利反垄断指引》（以下简称《指引》），旨在预防和制止滥用标准必要专利排除、限制竞争的行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。这一举措无疑为仪器市场的专利保护和公平竞争提供了更加明确的指导和保障。以下是详细报道： 《标准必要专利反垄断指引》这一举措旨在预防和制止经营者滥用标准必要专利排除、限制竞争行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。该文件的出台，对于仪器市场的专利保护和公平竞争提供了更加明确的指导和保障。 标准必要专利是指技术标准中包含的必不可少和不可替代的专利。在国际、国内标准之中掌握标准必要专利，是企业加强知识产权布局、参与市场竞争的高端形式。这些专利不仅是技术创新的重要成果，也是企业在市场中占据有利地位的关键因素。然而，随着技术的发展和市场的扩大，滥用标准必要专利的行为也日益增多，对市场竞争秩序造成了严重影响。 《指引》共六章二十二条，详细界定了标准必要专利的相关概念，提出了涉及标准必要专利的垄断行为分析原则以及相关市场界定思路，建立了事前事中监管规则。通过加强信息披露、许可承诺、善意谈判等行为指引和高风险行为预防，为广大经营者提供了清晰明确的行为遵循。

一、信息披露与善意谈判：确保公平合理的许可承诺 在仪器市场中，标准必要专利权人应当及时充分披露其持有的标准必要专利信息，并作出公平、合理且无歧视的许可承诺。这不仅有助于提高市场透明度，还能促进各方在平等基础上进行善意的许可谈判，从而达成互利共赢的协议。这种机制的建立，将有效防止专利权人利用信息不对称的优势地位进行不公平交易。

二、防止滥用禁令救济：维护市场竞争秩序 市场监管总局明确禁止标准必要专利权利人滥用禁令救济措施，如利用禁令压迫他人缴纳过高的许可费或提出不合理的许可要求。一旦发现此类行为，将被视为企图垄断市场，受到法律制裁。这一规定有助于遏制专利权人通过司法手段不当获取竞争优势，维护市场竞争的公平性和有序性。

三、加强反垄断监管执法：提升制度针对性和可操作性 为了进一步增强反垄断监管执法的稳定性和透明度，市场监管总局细化了相关制度规则，使其更具针对性和可操作性。这将有助于规范和引导仪器行业的公平竞争，减少因制度模糊而产生的争议。同时，通过强化执法力度，可以更有效地打击滥用标准必要专利的行为，保护市场参与者的合法权益。

四、完善政策体系：营造有序透明的市场环境 政府应高度重视标准必要专利活动及相关制度建设，不断完善政策体系，营造一个有序透明的市场环境。这包括减少争议摩擦，促进市场化活动和司法纠纷处理的公平高效。通过建立健全的政策框架，可以为仪器市场的健康发展提供坚实的制度保障。

五、跨区域联合监管：推动公平公正执法 为了进一步提高监管效果，建议建立综合监管部门与行业监管部门之间的联动机制，减少自由裁量权，确保公平公正执法。此外，鼓励跨区域联合发布政策法规及标准规范，创新联合监管模式，以应对日益复杂的市场环境和技术挑战。

六、适应国际治理趋势：健全我国标准必要专利治理体系 制定出台《指引》不仅有利于主动顺应国际治理趋势和产业发展大势，还有助于推动健全我国的标准必要专利治理体系。通过及时、准确、充分地释放我国政府统筹保护知识产权和促进公平竞争的政策导向，可以增强国际社会对中国知识产权保护的信心，促进国际合作与交流。

总之，《标准必要专利反垄断指引》的发布为仪器市场的专利保护和公平竞争提供了有力的支持。通过实施上述措施，仪器市场可以更好地进行专利保护，保障市场的公平竞争，促进技术创新和产业发展。未来，随着政策的不断完善和执行力度的加大，相信仪器市场将迎来更加健康、有序的发展局面。

近日，中央宣布计划在2026年前制定一百项以上的国家与行业标准，这一举措将对仪器行业产生深远的影响。通过制定和修订标准，可以显著提升仪器设备的技术水平和创新能力。例如，工业和信息化部推动的行业标准制修订计划，旨在通过标准创新驱动仪器行业的技术进步和高质量发展。这些标准的制定和实施有助于推动仪器行业向更高水平迈进，特别是在高端科学仪器领域，如高精度、高分辨、自动化、智能化等方向的发展。以下是详细报道： 为了推动锂电池产业的协同发展，并确保其战略规划、政策和标准的有效实施，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部以及国家标准化管理委员会近日联合发布了《国家锂电池产业标准体系建设指南(2024版)》。该指南旨在通过加强全产业链的标准工作协调，完善标准的全生命周期管理，从而为锂电池产业的高质量发展提供坚实的技术支持。 根据《建设指南》，到2026年的目标是制定超过100项新的国家标准和行业标准，以引领锂电池产业的高质量发展。这将使标准体系更加健全，同时增强标准在巩固行业优势地位方面的作用。此外，计划有超过1000家企业参与标准的宣传贯彻和实施推广，进一步突出标准对企业创新发展的服务效果。在国际层面，目标是参与制定超过10项国际标准，以提高我国在世界锂电池标准领域的影响力。

标准升级更新对仪器发展有哪些好处 标准化能够促进仪器设备之间的互操作性和智能化水平的提升。例如，《国家数据标准体系建设指南》指出，数据标准化将改善仪器设备之间的互操作性，增强科研成果的拓展，并提升仪器设备的智能化水平。这有助于实现无缝的数据对接与共享，从而提高科研工作的效率和质量。 此外，标准提升行动还推动了仪器仪表行业的技术创新和产业升级。通过制修订更加严格、科学的标准，激励企业加大研发力度，提高产品技术含量和附加值，推动行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，新标准的出台也意味着多个领域将迎来新机遇，如化工、石化、轻工、食品、电子、通信等领域。 此外，标准的制定和修订还促进了仪器行业的国际化水平提升。例如，市场监管总局等七部门强调加强绿色低碳工艺装备升级改造，并推动中国标准海外应用和中外标准互认。这不仅提升了国内仪器企业的国际竞争力，也为世界市场提供了更多的合作机会。 总之，中央计划制定的一百项以上国家与行业标准将通过提升技术水平、促进互操作性、推动技术创新和国际化等多方面，为仪器行业的发展提供强有力的支持，推动仪器产业向更高质量、更高水平的方向迈进。